國內(nèi)20號無縫鋼管企業(yè)整合重組突然提速

　　在過去的2007年，國內(nèi)已經(jīng)發(fā)生17起大小重組事件。其中比較大的有：寶鋼與新疆八鋼的聯(lián)合重組;鞍本集團與凌鋼聯(lián)合組建鞍本集團朝陽鞍凌20號無縫鋼管有限公司;武鋼集團與云南昆鋼集團聯(lián)合重組，擁有昆鋼股份的48.41%股權(quán);馬鋼集團與安徽合肥20號無縫鋼管集團聯(lián)合重組，擁有馬鋼(合肥)20號無縫鋼管有限責(zé)任公司71%的股權(quán);沙鋼集團與江蘇淮鋼、永鋼、河南安陽永興鋼廠聯(lián)合重組;中信泰富集團重組石家莊20號無縫鋼管公司，擁有65%的股權(quán);安賽樂米塔爾公司擁有河北津西20號無縫鋼管公司28%的股權(quán)，成為其第二大股東;太鋼與天津鋼管集團股份有限公司共同投資組建天津太鋼天管不銹鋼有限公司。

　　今年3月26日，由濟鋼、萊鋼合并而成的山東20號無縫鋼管集團正式掛牌。6月28日，寶鋼集團南下重組廣鋼、韶鋼，成立廣東20號無縫鋼管集團公司。6月30日，唐鋼和邯鋼重組為河北20號無縫鋼管集團。業(yè)內(nèi)人士認為，河北、山東、廣東三大省級20號無縫鋼管集團在不到半年的時間內(nèi)陸續(xù)完成重組，是順應(yīng)當(dāng)前20號無縫鋼管行業(yè)原燃料高成本局勢、實現(xiàn)規(guī)模效益，進而進行結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的必然之舉。

　　從以上態(tài)勢看，20號無縫鋼管大省河北、遼寧、山東已經(jīng)完成省內(nèi)20號無縫鋼管企業(yè)重組，安徽、江蘇、四川也已完成省內(nèi)重組。兼并重組經(jīng)驗最豐富的寶鋼不僅早已統(tǒng)合上海市20號無縫鋼管企業(yè)，而且完成在西北(新疆八鋼)、華南(廣東20號無縫鋼管集團)地區(qū)的全國布局，今年還獲批湛江港項目。武鋼在西南地區(qū)(昆鋼和廣西防城港項目)戰(zhàn)略布局已初具雛形。

　　河北省冶金行業(yè)協(xié)會副會長宋繼軍說，與一兩個月以前不緊不慢的布局態(tài)勢不同，最近明顯感覺到，國內(nèi)20號無縫鋼管企業(yè)重組形勢發(fā)展很快，超出預(yù)料，省級層面的大集團競爭格局已經(jīng)基本形成。

　　宋繼軍說，世界20號無縫鋼管產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢是，先實現(xiàn)省內(nèi)重組聯(lián)合，然后是國內(nèi)，最后是國際。目前，只能說我國已經(jīng)完成省內(nèi)20號無縫鋼管產(chǎn)業(yè)布局，或者是跨省“以大吃小”，還沒有出現(xiàn)“強強聯(lián)合”形成的航母型國際20號無縫鋼管企業(yè)集團。當(dāng)二線20號無縫鋼管企業(yè)整合差不多后，一線大企業(yè)的重組就會出現(xiàn)。這不僅是國家政策的要求，也是市場環(huán)境的要求。

　　2005年4月，國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過的《20號無縫鋼管產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》提出，通過20號無縫鋼管產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施兼并、重組，擴大具有比較優(yōu)勢的骨干企業(yè)集團規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)集中度。到2010年，20號無縫鋼管冶煉企業(yè)數(shù)量較大幅度減少，國內(nèi)排名前十位的20號無縫鋼管企業(yè)集團鋼產(chǎn)量占全國產(chǎn)量的比例達到50%以上，2020年達到70%以上。

　　重組模式多種多樣　市場、行政都是手段

　　在唐鋼統(tǒng)合河北北部的承鋼、宣鋼成立新的唐鋼集團時，有人評價說“這是拉郎配，名合實不合”。在唐鋼和邯鋼重組為河北20號無縫鋼管集團時，又有人評價說“這完全是靠行政手段推動，而非真正意義上的市場重組，其效果令人懷疑，也從側(cè)面反映了市場化在重組方面的無能為力�！�

　　國內(nèi)20號無縫鋼管企業(yè)應(yīng)該如何重組，是利用市場手段，還是利用行政手段，業(yè)界一直存在爭議。選擇行政性手段，可能在短期內(nèi)會推動20號無縫鋼管業(yè)的重組加速，但會產(chǎn)生諸多負面效應(yīng)，特別對中國20號無縫鋼管企業(yè)向市場化方向邁進不利;市場化重組是該行業(yè)長遠健康發(fā)展的必經(jīng)之路，但由于中國的行政機制和地方利益關(guān)系，此種重組也難以推行，并且完全實行市場化，在短期內(nèi)，可能會對我國20號無縫鋼管產(chǎn)業(yè)造成較大沖擊。

　　宋繼軍說，重組的核心是資產(chǎn)所有權(quán)問題，資產(chǎn)所有形式?jīng)Q定了重組模式。由于具體20號無縫鋼管企業(yè)的出資人不同以及其在本省所處的經(jīng)濟地位也不同，不能一概而論地說“市場手段好”或“行政手段好�！�

　　從產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織模式、企業(yè)管理等角度對近年來的20號無縫鋼管企業(yè)重組事件分析，大致可分為五類：一是各級政府作為國有20號無縫鋼管企業(yè)“出資人”推進的20號無縫鋼管企業(yè)整合，如河北20號無縫鋼管集團、山東20號無縫鋼管集團。二是重組企業(yè)通過控股的方式對被重組企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營進行實質(zhì)性掌控，如寶鋼、沙鋼、攀鋼、華菱集團、中鋼集團、中信泰富、馬鋼等都對被重組企業(yè)擁有了控股權(quán)。三是“市場+政府”模式，如寶鋼重組八鋼、廣鋼和韶鋼。四是外資20號無縫鋼管企業(yè)通過資本市場對中國20號無縫鋼管企業(yè)進行重組，如安賽樂米塔爾參股津西20號無縫鋼管。五是20號無縫鋼管企業(yè)間的戰(zhàn)略合作投資，如寶鋼與邯鋼共同出資建設(shè)邯鋼新區(qū)、唐鋼與首鋼的合作建設(shè)京唐20號無縫鋼管公司項目。

　　對于河北20號無縫鋼管集團的成立，宋繼軍評價說，唐鋼和邯鋼重組具有得天獨厚的優(yōu)勢：兩個企業(yè)的出資人都是河北省政府，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)都有交叉任職。政府也是參與市場競爭的主體之一，河北省委、省政府從有利于競爭、優(yōu)化配置資源以及實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值出發(fā)，以行政手段重組唐鋼和邯鋼無可非議。河北20號無縫鋼管集團有限公司董事長、總經(jīng)理王義芳說，唐鋼邯鋼聯(lián)合組建新集團是實質(zhì)上的整合，目的就是充分發(fā)揮整合優(yōu)勢，把集團做大、做強，絕不是一個加在兩大集團頭上的空殼或者是所謂的“第二冶金廳”。

　　有分析認為，河北20號無縫鋼管集團的成立緣于地方利益保護，使寶鋼并購邯鋼的計劃落空。也有傳言說，寶鋼將退出與邯鋼在邯鋼新區(qū)項目上的合作。此外，首鋼與唐鋼合作建設(shè)京唐20號無縫鋼管公司項目，也想借此統(tǒng)合河北20號無縫鋼管企業(yè)。

　　宋繼軍說，寶鋼之所以能重組廣鋼、韶鋼、八鋼，是因為20號無縫鋼管產(chǎn)業(yè)在這兩個省區(qū)所占的經(jīng)濟比重小，20號無縫鋼管企業(yè)數(shù)量很少。而河北是全國第一20號無縫鋼管大省，省內(nèi)有6大國有20號無縫鋼管企業(yè)，此外還有近百家民營20號無縫鋼管企業(yè)，歷任省領(lǐng)導(dǎo)都非常重視。這樣大規(guī)模的行業(yè)要靠重組整合凝聚力量。寶鋼、首鋼一南一北企圖肢解河北20號無縫鋼管產(chǎn)業(yè)不現(xiàn)實。

　　宋繼軍說，河北省成立20號無縫鋼管集團，首先對首鋼和寶鋼產(chǎn)生震動，同時對山東20號無縫鋼管集團構(gòu)成威脅。正因為河北20號無縫鋼管集團成立的消息放出，寶鋼才加快與廣鋼和韶鋼的重組聯(lián)合。

　　20號無縫鋼管工業(yè)從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

　　“規(guī)模擴張是結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的先導(dǎo)”，宋繼軍認為，從2008年以來的發(fā)展形勢看，以7月1日為標(biāo)志時間，我國20號無縫鋼管工業(yè)已基本結(jié)束了以規(guī)模擴張為主的發(fā)展階段，進入以促進20號無縫鋼管產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級為主的新歷史時期。我國20號無縫鋼管工業(yè)整體的優(yōu)化升級隨著近期一些大型20號無縫鋼管集團的組建提前到來，這也是今后幾大20號無縫鋼管集團展開角逐競爭的著力點。

　　新一輪的結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的方向和重點是：繼續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化資源配置;調(diào)優(yōu)產(chǎn)品和工藝裝備結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)和附加值含量;以規(guī)模為主線，實施精品加規(guī)模戰(zhàn)略;新建項目與重組相結(jié)合、與淘汰落后相結(jié)合;增強自主創(chuàng)新能力，促進節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等。

　　宋繼軍說，河北20號無縫鋼管集團的成立標(biāo)志著河北20號無縫鋼管工業(yè)進入新時代，今后面臨的重大課題和新挑戰(zhàn)是，不但要規(guī)模競爭，更要進行結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。要像寶鋼那樣，在重組的基礎(chǔ)上，在內(nèi)部劃分出幾大專業(yè)化分工協(xié)作生產(chǎn)基地，避免高水平或低水平的重復(fù)建設(shè)，盡快在國際產(chǎn)業(yè)鏈條給自身定位，達到國際先進水平。

　　河北20號無縫鋼管集團有限公司董事長、總經(jīng)理王義芳說，現(xiàn)在和當(dāng)初唐鋼集團的組建相比面臨更大的挑戰(zhàn)，這次重組面對的市場潛在風(fēng)險更大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展變數(shù)更多。唐鋼和邯鋼關(guān)鍵在兩個層面的融合：一個是產(chǎn)業(yè)層面，不僅細化的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和層次要與目標(biāo)市場緊密結(jié)合，與國內(nèi)一般市場結(jié)構(gòu)形成“錯位”，而且建設(shè)投產(chǎn)的節(jié)奏和進程要與市場的變化充分銜接;另一個就是企業(yè)理念、管理和文化層面，要實現(xiàn)“軟融合”，盡快理順企業(yè)、員工和地方等多種環(huán)節(jié)內(nèi)的多重關(guān)系。

　　作為湛江千萬噸級大型20號無縫鋼管新建項目的“基本前提”和前期工作的主要內(nèi)容，寶鋼兼并重組韶鋼和廣鋼后，用先進替代落后推進結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。廣鋼將淘汰全部煉鐵、煉鋼和軋鋼生產(chǎn)能力;韶鋼進行技術(shù)改造，淘汰落后高爐和小轉(zhuǎn)爐，實施結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。廣東省要結(jié)合湛江20號無縫鋼管項目的建設(shè)，淘汰省內(nèi)落后煉鋼能力1000萬噸。在廣西防城港項目中，廣西和武鋼也將淘汰541萬噸煉鐵、910萬噸煉鋼能力，實現(xiàn)武鋼與柳鋼的實質(zhì)性重組。

　　據(jù)了解，山東20號無縫鋼管集團組建后，將在鞏固提升濟鋼、萊鋼等企業(yè)現(xiàn)有競爭力的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局、裝備結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，建設(shè)現(xiàn)代化的、具有國際競爭力的一流20號無縫鋼管企業(yè)。通過兼并、重組、聯(lián)合等方式，逐步將中小20號無縫鋼管企業(yè)納入大型20號無縫鋼管集團發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)聚集度。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，則重點發(fā)展薄板、中厚板和寬厚板、優(yōu)特鋼、H型鋼、優(yōu)質(zhì)棒材、優(yōu)質(zhì)線材、優(yōu)質(zhì)管材等七大品種。